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　　bg大游馆·潮州日报数字报·潮州新闻网清沿明制，顺治一朝潮州府依旧领十一县。自康熙三年（1664）起○，因对台湾郑得胜后世实壁清野（即“清界”）○○，至五年，澄海县毕裁，故潮州府实领县十；康熙八年（1669），“展界”复澄海，府依旧领县十一。雍正十一年（1733）置嘉应州，程乡、平远、镇平三县属之○，潮州府领县八○。乾隆三年（1738），新置丰顺县，潮州才真正成为“一府管九县”的史籍历程○，其九县县名曰：海阳、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔、澄海、普宁、丰顺○。

　　元代沿宋制（元贞元年（1295）以梅州隶潮州道总管府；延祐四年（1317）改梅州隶广东道宣慰司bg大游馆○，共22年），大概上是“一州（道）管三县”○○。

　　唐·李吉甫《元和郡县图志》曰：隋文帝开皇十年○，“罢(义安)郡，省海阳县○，仍于郡廨置义安县○○。”开皇十一年（581），“于义安县立潮州，以潮水往来○○，因认为名。”而据《隋书·地舆下》：义安郡○○，统县五，户二千六十六○。海阳（原注：旧置义安郡。平陈，郡废○。大业初置郡。有凤凰山）程乡，潮阳○，海宁（原注：有龙溪山），万川（原注：旧曰义招，大业初更名焉）○。”从知隋代亦“一郡管五县”○○。

　　《旧唐书·地舆四》[岭南道·循州]条谓：“循州，隋龙川郡。武德五年（622）○，改为循州总管府，管循、潮二州……”以下历述循州辖县环境，独阙潮州，未知何故○？民邦《潮州志·沿革外》引道光《广东通志·沿革》曰：武德四年○，潮州“领县三：海阳、潮阳、程乡○○。”又引《书·地舆志》谓唐高宗永徽元年（650）“领县二：海阳、程乡。（按语曰：是年省潮阳，并入海阳）”至唐玄宗禀赋元年（712），才又“领县三：海阳、潮阳、程乡○○。（按语：是年复潮阳）”可知唐代大局限韶华潮州只是“一州管三县”○○，而从唐高宗永徽元年到唐玄宗禀赋元年的62年中，潮州竟是“一州管二县”○。

　　综上所述，从东晋义熙九年（413）“义安郡”的筑置○，潮州进入“独筑功夫”此后至清末辛亥革命的1528年间，举动郡、州、道、府一级的筑制，其辖县众少纷歧。起码时系南宋绍兴二年的“一州管一县”，最众时系明末清初的“一府管十一县”○○。自乾隆三年（1738）新置丰顺县后○，才有了173年的“一府管九县”的相对不变的式样（仅占“独立期”的11.3%）○。故俗谚所谓的潮州“一府管九县”的说法，本质上不免以局限代全体、“以偏概全”之嫌。（参睹民邦《潮州志·沿革志》）

　　五代·南汉刘晟乾和三年（945），跟着程乡升为敬州（后改称梅州）○，无间到北宋徽宗宣和三年（1121），潮州百余年间，都处于“一州管二县”的境界（程乡县与梅州之间，筑制时有更动○，此处从略）○。而北宋岁月，潮州社会经济开展疾速，生齿伸长率频升，历来之“一州管二县”已难与社会开展相适合○○，故至宣和三年，新置揭阳县已提政府的议事日程。因为五年后爆发了“靖康之变”、徽、钦二帝成了金邦的俘虏○○，景象急转直下。至南宋高宗赵构偏安于临安（杭州）后，绍兴二年（1132）○○，潮州居然“一州管一县”。（《潮州志·沿革》引《宋史·地舆志》，按语有“是年省揭阳、潮阳并入海阳”之句）《永乐大典》卷5343引《州县总叙》曰：“至绍兴六年○○，犹熙宁之制（按，“废梅州，仍置程乡以隶潮”）；九年○，复元丰之制（按，“复梅州，程乡隶梅”），潮止二县也（按，海阳、潮阳县）○。乃置揭阳县○，始创于刘黄村（按○，即阝留隍），数年不果立○。至绍兴十一年（1141），移立于玉窖村。或者有“三阳”之称（按，指海阳、潮阳、揭阳。三个县名都有“阳”字，故称“三阳”）○。”

　　明代潮州府的开展更疾速○，官府为便于管辖○，增置县级筑制，势正在必行。洪武二年（1369）四月，废梅州，复程乡县来隶潮州○，那时潮府领县四：三阳与程乡。成化十三年（1477）新置饶平县，府领县五；嘉靖三年（1524）新置惠来县○○，府领县六；嘉靖五年新置大埔县，府领县七；嘉靖四十二年（1563）○，新置澄海、普安（即普宁。二县筑置韶华○，各书纪录纷歧，略），府领县九；翌年新置平远县，府领县十；崇祯七年（1634）○，新置镇平县，潮州“一府管十一县”○，蔚为美说！

　　正在潮州的辖区方面，民间恒久都时兴如此的风气说法：“潮州府，一府管九县。”实在○○，这是一种以偏概全的主张，亟待澄清。

　　既然是指“府”一级（约相当于现今的“地级市”）的行政区划○○，那咱们就从“府”的筑制说起。亦即是说○○，潮州从什么时刻发轫，才从县级升格为“地市”级的筑制○○。

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　　民邦创办之初，废府之筑制，但未设道，置潮州慰问使（后改为潮州军务督办，不久即改称潮梅镇守使）○，不存正在“一府管几县”的题目。但从民邦三年起月起，实行“道”制，时称为“潮循道”，辖县二十五，潮安（原名海阳○○，与山东县名重，民三年一月改）、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔、澄海、普宁、丰顺、南澳（民一年改厅为县）、惠阳、梅县、兴宁、陆丰、海丰、博罗、河源、五华、紫金、蕉岭、和缓、连平、平远、龙川、新丰。兼有潮州、循州二州地，辖县25，从地区方面说，创史籍新记载○，这一点又是不成不知的事务。（民十八年又改汕头市政厅为市政府，故由“潮循道”改称为“东区绥靖委员公署”实辖县25、市一○。直至民二十五年“东区公署”改为“第五区行政督察专员公署”此后，潮州、循州分治，“第五区”方克复原潮州辖区规模。辖县九、市一、局一。）

　　盖晋以前潮地属南海郡，是为附丽功夫○○。晋咸和间分南海立东官郡；义熙九年分东官置义安郡○，是为独筑功夫。

　　据《中邦史籍地名大辞典》（广东教养出书社，1995.5）所载：“海阳县○○，东晋咸和中置，治所正在今广东潮州市东北○。隋开皇十年废，十一年复置、15852710808.com移治今潮州市○。1914年更名潮安县。”“绥安县○○，东晋义熙九年置，治所正在今福筑漳浦县西南○○。隋开皇十三年废○。”“海宁县○○，东晋义熙九年置，治所正在今广东惠来县西○，唐初废。”“潮阳县○，东晋义熙九年置，治所正在广东潮阳县西北……”。“义招县○，东晋义熙九年置，治所正在今广东大埔县（湖寮镇）○○。隋大业初更名万川县。”（民邦《潮州志·沿革志》[大埔县]引《南越志》：“义招，昔流民营○，义熙九年立为县。”）“程乡县，南朝齐置，治所即今广东梅州市○。隋开皇十年废，十一年复置。清雍正十一年升为嘉应州。”综上所述，可睹东晋义熙九年潮地设义安郡此后○，系“一郡管五县（南朝齐时增为六县）”○○。

　　明晰，义安郡的设立○○，是潮州由县级升格为郡级筑制的一大标记○○，故称为“独筑功夫”。义熙九年即公元413年○○，据今已有1608年○。（趁便说一下○○，不少媒体惯常所说的“潮州是一个有一千六百众年史籍的都市”，即指“独立期”而言，全部扔开了此前的“附丽期”，且广为散布，误己误人。《潮州志·沿革志》谓：“潮事最古可徵者，当肇于嬴秦之戌揭岭……（秦）始皇三十三年……潮地始载于幅员。”故言潮州史籍○，至今已有二千二百众年○○，这是闽西、粤东百姓的协同史籍产业○○。）义安郡领县五：海阳、绥安、海宁、潮阳、义招○。（南北朝·齐代又增致程乡，实为领县六）